代表你們好：
你們提出的《關(guān)于在地鐵車站等公共場(chǎng)所大量裝備心臟驟停除顫器的建議》收悉，經(jīng)商最高人民法院、交通運(yùn)輸部，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、工作現(xiàn)狀和進(jìn)展情況
我國(guó)院前醫(yī)療急救作為社會(huì)保障體系的重要組成部分，是由政府主辦的、非營(yíng)利性的公益事業(yè)，是基本醫(yī)療服務(wù)的重要組成部分。我委高度重視院前醫(yī)療急救工作：一是完善急救制度頂層設(shè)計(jì)。出臺(tái)《院前醫(yī)療急救管理辦法》，對(duì)院前醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)設(shè)置、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、執(zhí)業(yè)行為、監(jiān)督管理提出具體規(guī)范。二是加強(qiáng)急救體系建設(shè)。加大對(duì)急救體系建設(shè)的財(cái)政投入，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的院前醫(yī)療急救體系。在全國(guó)推廣胸痛中心、卒中中心、創(chuàng)傷中心、危重孕產(chǎn)婦救治中心、危重兒童和新生兒救治中心建設(shè)，創(chuàng)新急診急救服務(wù)模式，強(qiáng)化與院前醫(yī)療機(jī)構(gòu)的緊密銜接，共同構(gòu)建一體化急診急救網(wǎng)絡(luò)，不斷提高醫(yī)療急救能力。三是推動(dòng)公共場(chǎng)所配置AED。2020年9月我委聯(lián)合交通運(yùn)輸部等8部門(mén)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善院前醫(yī)療急救服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確要求各地逐步建立統(tǒng)一的公眾急救培訓(xùn)體系，提高AED配置水平，完善公眾急救支持性環(huán)境。四是加強(qiáng)急救知識(shí)普及推廣。委托專業(yè)行業(yè)組織，聯(lián)合相關(guān)社會(huì)團(tuán)體，開(kāi)展面向公眾的心肺復(fù)蘇等急救知識(shí)和技術(shù)的培訓(xùn)，加大對(duì)消防、交通運(yùn)輸、礦山、旅游、教育等相關(guān)高危與社會(huì)服務(wù)行業(yè)應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)力度。
二、關(guān)于所提建議的答復(fù)
（一）關(guān)于加強(qiáng)公共場(chǎng)所AED配置。我委及相關(guān)部門(mén)高度重視AED的管理應(yīng)用，從多個(gè)層面推動(dòng)AED普及使用。一是正在研究制定公共場(chǎng)所AED配置及管理的指南，從技術(shù)層面明確AED規(guī)劃配置、安裝要求，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一培訓(xùn)，為各地科學(xué)規(guī)范鋪設(shè)提供技術(shù)依據(jù)。二是2021年我委會(huì)同交通運(yùn)輸部、紅十字會(huì)總會(huì)等部門(mén)共同印發(fā)《關(guān)于推廣普及交通醫(yī)療急救箱伴行計(jì)劃的指導(dǎo)意見(jiàn)》，力爭(zhēng)在“十四五”期間逐步在全國(guó)交通運(yùn)輸客運(yùn)場(chǎng)站普及配備醫(yī)療急救箱，分階段在具備條件的省際港口客運(yùn)站，試點(diǎn)配備布設(shè)醫(yī)務(wù)室或紅十字救護(hù)站、AED等醫(yī)療急救設(shè)備。
（二）關(guān)于加強(qiáng)急救知識(shí)普及。我委積極開(kāi)展急救知識(shí)宣傳，委托人民網(wǎng)及相關(guān)單位，拍攝關(guān)于AED使用以及心肺復(fù)蘇等急救知識(shí)和技能的視頻，并通過(guò)人民網(wǎng)等媒體平臺(tái)廣泛宣傳，進(jìn)一步提升醫(yī)務(wù)人員急救水平，加強(qiáng)公眾急救知識(shí)技能普及。同時(shí)，組織國(guó)家健康科普專家，利用“健康大家談”等欄目和官方網(wǎng)站、微博、微信以及電視廣播等媒體平臺(tái)，通過(guò)新聞報(bào)道、言論評(píng)論、綜藝節(jié)目、公益廣告等多種形式廣泛宣傳包括心肺復(fù)蘇在內(nèi)的急救知識(shí)和基本技能。
（三）關(guān)于完善政策保障。一是推動(dòng)立法進(jìn)程。目前，我委已將《院前醫(yī)療急救管理?xiàng)l例》列入立法計(jì)劃，擬從法規(guī)層面明確政府責(zé)任，堅(jiān)持屬地管理，明確各部門(mén)職責(zé)，保障院前醫(yī)療急救事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。2021年1月起實(shí)施的《民法典》第184條明確規(guī)定，因自愿實(shí)施緊急救助行為造成受助人損害的，救助人不承擔(dān)民事責(zé)任。我委起草的《院前醫(yī)療急救管理?xiàng)l例》中也計(jì)劃提出相應(yīng)免責(zé)條款。二是加強(qiáng)司法引導(dǎo)。最高人民法院積極倡導(dǎo)各級(jí)人民法院秉持培育見(jiàn)義勇為的良好社會(huì)風(fēng)尚，弘揚(yáng)助人為樂(lè)傳統(tǒng)美德的原則，在審判中強(qiáng)化對(duì)見(jiàn)義勇為行為的鼓勵(lì)和保護(hù)，為社會(huì)善行進(jìn)行司法上的“托底”，徹底為好人消除后顧之憂，讓英雄不再“流血又流淚”。
三、下一步工作目標(biāo)和計(jì)劃
我委會(huì)繼續(xù)加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步完善院前醫(yī)療急救服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于推廣普及交通醫(yī)療急救箱伴行計(jì)劃的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件要求，進(jìn)一步加強(qiáng)公眾急救知識(shí)與技能培訓(xùn)，推動(dòng)重點(diǎn)場(chǎng)所AED配置投入和鋪設(shè)使用，加快推進(jìn)院前醫(yī)療急救相關(guān)法規(guī)的立法進(jìn)程，加強(qiáng)司法引導(dǎo)，營(yíng)造使用AED的良好社會(huì)氛圍。
感謝你們對(duì)衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。??
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????國(guó)家衛(wèi)生健康委
????????????????????????????2021年9月22日
